昨日，清华新生入学。其中，有60名新生是通过“贫困地区定向招生专项计划”，获得进入清华大学学习机会的。

该计划从去年起实施，是国家面向集中连片特殊困难地区考生，给予的一项优惠政策。而在不少省份，也制定了相关政策，让省属重点高校进一步提高招收农村尤其是贫困地区学生的比例。贫困地区的考生，可以通过为其特别设立的批次，报考重点院校，减小竞争压力。

根据清华大学招办的统计，今年22个受益省份，大多数省份的专项计划分数线比统招线低10分左右，让更多的寒门子弟，有机会走进这所名校。

贫困地区师生对“专项计划”评价颇高。也有人质疑，此举为解决教育资源的不平衡，引发了新的不公。对此，专家表示，这是过渡时期采取的必要措施，但确实不能解决根本问题。

“专项政策”出台时，国家有意引导享受政策优惠的学生，回贫困地区就业。由于没有强制政策，能否达到效果，现在还不得而知。

昨天，到清华大学报到的山西河曲县考生范书恺，因为只有13岁，而被赋予了更多的光环。

除了年龄，范书恺与大多数清华新生不一样的地方在于，他是通过清华面向贫困地区的定向招生专项计划，进入学校的。今年，范书恺在山西“专项生”中名列第一，被清华机械工程系录取。

2012年起，根据国家规定，部分高校招生时已专门安排适量招生计划，面向集中连片特殊困难地区（以下统称贫困地区）生源，实行定向招生。

只在贫困地区内部竞争，竞争压力减小，使得贫困地区的一些考生，能以较低的分数，上更好的学校。

“如果没有 专项生 这个政策，书恺很可能到不了清华大学读书。”范书恺的父亲范相说。

  单报志愿单批次录取

根据估算和最后出来的分数，范书恺想填报西安交通大学。

听说“专项生”政策后，范家人开始改变主意。

2012年起，国家决定在高校招生计划中专门安排适量招生计划，面向贫困地区生源实行定向招生，引导和鼓励学生毕业后回到贫困地区就业创业和服务。

专项计划实行单报志愿、单设批次、单独划线。

清华大学招办主任于涵解释说，各个相关省份会有专门的“专项计划”的计划名额，在录取时跟一批次分数线不挂钩，而是在各个省份实行不同的分数线，根据不同省份专项计划实施地区填报学生的分数，由高到低予以录取，“比如说理科安排三个计划名额，就从中选择报考清华的理科前三名。单独批次录取，不影响一批次，如果清华录取不了，自动进入一批次录取环节”。

像清华大学、北京大学、复旦大学等高校，去年各自从招生计划中，专门辟出30个名额，用于支持这一计划的实施。

范书恺已有师兄师姐，通过该计划进入清华。

去年，张盼通过“专项生”政策从四川巴中考入清华大学机械专业。张盼说，自己从录取、报到一直到入学后的学习生活，和其他批次的被录取的同学并无二致，不需额外办任何手续，交的学费也和其他同学相同。

根据国家规定，“专项生”和普通方式录取学生的不同在于，入学报到时不迁转户口，户籍暂保留在原户籍所在地。本科期间不能转学，不能转专业。

张盼说，他没有转学转专业的想法，自己对学校的生活和学习都很适应，成绩能排进班里前十。同学大都不知道他是享受了政策的幸运儿，知道了也不会有看法。

  “获得无形的加分”

今年，国务院五部委扩大面向贫困地区定向招生专项计划的规模，将去年面向贫困地区的1万名重点高校招生计划增至3万名，录取院校由去年的222所扩大到263所，覆盖所有“211工程”高校、“985”高校和108所中央部属高校。

今年，山西36个贫困县共有806个专项生计划名额。凡户籍在上述贫困县且高中三年在县高中就读的学生均可享受“专项生”政策。

报考志愿时，范书恺全家通过多方了解得知，山西省实施“专项生”计划县中，仅有一个考生分数高过范书恺，而清华大学在山西有3个“专项生”指标。

范书恺抓住机遇，填报了清华，顺利进入该校深造。

范相评价，“专项生”政策是针对贫困地区的一项惠民政策，这些地区教育资源匮乏，教育水平相对低下，学生上名校机会少。有了该政策，大大增加了进名校的机会。

河曲县教育局有关负责人表示，该政策为贫困地区的学生带来了福祉。让一部分达二本线的考生可以上一本院校，达一本线的考生可以上重点院校；成绩更好的考生，比如范书恺，有机会向清华北大这样的顶级院校“冲锋”。截至7月18日时，山西河曲县有40多名考生通过“专项生”政策，考上名校。“该政策让土生土长的山里娃无形中获得了至少30分的加分。”

范书恺高考成绩601分，而清华大学今年在山西的理科录取分数线为630分。张盼去年考了629分，据他了解，清华去年在四川的录取线为647分。

于涵介绍，在“专项生”政策优惠下，据统计，在大多数省份，清华的专项计划分数线，会比当地统招线低10分左右。

  16省份出专项政策

除了国家层面的“专项计划”，教育部还鼓励各省（区、市），在国家扩大农村贫困地区定向招生专项计划的基础上，制订地方所属重点高校进一步提高招收农村学生比例的政策措施。

至少有湖北、山西、安徽、新疆、云南、内蒙古、海南、河南、河北、江西等16个省份制定了地方版的“专项计划”。

以湖北为例，地方版“专项计划”总数为400人（不与国家版的计划数重合），招生高校有10所，全部安排在第二批本科录取。

可以参加地方计划的湖北考生，除了符合国家“专项计划”的28个“国家级扶贫开发重点县”，还新增通山县、通城县、崇阳县等3个贫困地区。这三个地区的考生可以填报省专项计划志愿，但不能填报国家专项计划。

对于国家和地区的种种举措，华中师范大学教育学院教授范先佐评价，之前县一中模式还能保证县一中能有一些学生考入好大学，但现在由于城乡差距太大，教育水平差距太大，县一中模式也不灵了。而国家和地方的相关政策增加了贫困地区学生接受高等教育的机会，促进了教育公平；引导贫困地区基础教育健康发展。

也有人质疑，为解决教育资源不平衡问题出台的专项计划，可能会引发新的不公平。对贫困地区招生录取政策优惠，不如加大对这些地区的教育投入。

在范先佐看来，该政策在事实上会对一些人有利益上的损害，毕竟一个省的招生规模有限。但不能否定这一政策实施的必要性，因为缩小教育水平之间的差距需要一个过程，甚至可以说是一个很长的过程，“过渡期间如果不采取这种政策，可能入学比率的差别还要扩大。”

但范先佐也认为，“农村教育水平的提高才是解决问题的根本之道，现在可以说治标不治本”。

  难回贫困地区就业？

出台专项计划时，国家要求积极引导和鼓励专项生毕业后到贫困地区就业服务。对于毕业后到贫困地区就业创业和服务的专项生，要按照有关规定享受学费补偿和国家助学贷款代偿等优惠政策。

其实，“专项计划”所涉及的专业也有所倾向，以适农涉农等农村经济社会发展急需专业为主。如2013年专项计划涉及专业为农林、水利、地矿、机械、师范、医学等。

于涵解释说，因为“专项计划”针对的是连片扶贫地区，该校确定“专项计划”所涉专业时，会根据各个连片地区的需求来确定。比如说西南和水利设施比较多的地区，就多投放水利专业。一般地区，多投环境保护专业，化工产业也会放。文科只投放宽口径的人文专业方向，鼓励他们回到家乡。总之在专业设置上，跟他们将来回去就业选择有一定的对应，“但也不是很精确”。

但于涵也强调，不会跟这些学生签署协议必须回当地工作，“这跟定向生还不一样”。

对此，张盼也表达了他的意愿。他打算本科毕业后接着读研、出国留学，暂时没有考虑过以后回家乡发展：“我有心报国，但不一定要回老家。”